烟台市绿色食品产业现状及发展对策分析

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    概述了烟台市绿色食品产业发展现状,分析了存在的问题,并提出了发展对策。主包括加大宣传、技术培训和推广、龙头企业培植、市场开拓,政策和资金扶持等力度,为烟台市绿色食品产业发展提供参考。 
  关键词烟台;绿色食品;现状;对策 
  中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2014)07-08-02 
  绿色食品是指产自优良环境,按照规定的技术规范生产,实行全程质量控制,无污染、安全、优质并使用绿色食品标志的食用农产品及加工品。我国的绿色食品认证工作始于1990年,迄今已有20a年的发展历史。经过20a的发展,我国绿色食品取得了辉煌成就,创立了一个具有鲜明特色的新兴产业,打造了一个代表我国安全优质农产品的精品品牌,创建了一套符合我国农业和食品工业的发展模式,构建了一套具有国际先进水平的技术标准体系。绿色食品的公信力和美誉度得到了全社会的高度认可1。 
  1 烟台市绿色食品产业现状 
  在国内绿色食品食品发展大潮的推动下,烟台市于2000年前后开始了绿色食品的开发与认证工作,10a来,随着全国绿色食品产业的快速发展,以及绿色食品市场需求不断增加,烟台市绿色食品产业规模得到了迅速扩张。截至2013年底,烟台市有效使用绿色食品标志的企业168家、产品353个、认证面积6.67万hm2。 
  2 烟台市绿色食品产业存在的问题 
  10a来,烟台市委、市政府不断加大资金投入,强化政策措施,狠抓绿色食品认证与管理工作,绿色食品发展取得了丰硕的成果,但是在发展过程中也暴露出了一些突出的问题。 
  2.1 绿色食品生产技术到位率偏低 烟台市绿色食品企业以中、小企业和农民合作社为主,生产规模小,组织化程度低,专业技术人才缺乏,农户的标准化生产意识淡薄;加之政府对生产技术的宣传推广实施力度不够大、速度不够快,不能完全适应绿色食品生产标准化推进需求,绿色食品生产技术到位率低。在绿色食品生产中,不按标准生产、不合理使用农业投入品等现象仍然存在。 
  2.2 绿色食品产业经济效益不明显 一些绿色食品没有得到市场的广泛认可,销售价格与普通产品没有太大差别,未体现出绿色食品产品的优质优价,导致企业和农户收入回报比较少,经济效益没有明显改善,挫伤了企业和农户对绿色食品的生产积极性,严重制约了绿色食品产业的发展。 
  2.3 绿色食品辐射带动能力不足 带动绿色食品产业发展的有影响力的龙头企业和大品牌少,市场化、规模化和产业化程度低;绿色食品企业各自为阵,没有形成产业发展集群和强大的示范效应;绿色食品认证产品的实物总量占全市食用农产品总量的比重偏低,辐射范围窄,带动能力较弱。 
  2.4 绿色食品品牌公信力有所下降 获证企业的诚信与自律是绿色食品品牌公信力的最大挑战,一些绿色食品企业的自律意识和诚信意识缺失,在生产中全程质量控制体系落实不到位,甚至采取不符合绿色食品求的技术手段,导致产品质量存在风险和隐患;还有个别企业违规使用绿色食品标志,甚至以普通食品冒充绿色食品欺骗消费者,对绿色食品品牌的公信力造成了极大伤害。 
  3 烟台市绿色食品产业发展对策 
  3.1 加大宣传力度 充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,以及会议、展销、印发资料、现场咨询并结合科技下乡、科技赶大集等形式,大力宣传绿色食品基本概念、生产标准、认证流程、质量保证措施、标志使用规定和产品识别方法等内容,提高全社会对绿色食品的认识,让绿色食品观念深入人心,努力营造“政府重视、部门支持、社会关注”的绿色食品发展氛围。 
  3.2 加大技术培训和推广力度 一是有组织、有计划、有步骤地对从事绿色食品工作的管理人员、企业技术人员进行科技培训,努力提高他们的工作水平和业务能力,使之准确掌握绿色食品生产技术规范,确保绿色食品生产、加工和管理等环节正常运行。二是建立完善市、县、乡、村四级农业技术推广服务体系,进村入户开展现场指导,大力普及推广绿色食品生产技术,同时把绿色食品标准化生产技术操作规程编译成农民易懂,易操作的简明手册或明白纸等发放到农户手中,让广大农民掌握绿色食品各生产环节技术领,切实提高绿色食品生产技术入户率和到位率。 
  3.3 加大龙头企业培植力度 以产业化经营作为重点,大力促进绿色食品龙头企业发展壮大,每个区、县(市)依托自身资源优势,集中力量重点培育1~2个科技含量高,市场前景好,具备一定规模基础和市场竞争能力,有较大影响力的龙头企业。积极争取对绿色食品产业化龙头企业的资金和政策扶持。加强技术指导服务,帮助和引导龙头企业不断向绿色食品产业的深度和广度进军,把龙头企业扶强做大。提高绿色食品产业的集中度和核心竞争力,增强龙头企业对基地的辐射带动作用。 
  3.4 加大市场开拓力度 为绿色食品市场开发提供全方位配套服务,积极开拓市场,逐步建立和完善绿色食品市场体系,促进绿色食品营销。一是针对国内市场的区域特点构建营销网络,帮助支持绿色食品企业与大型商场、超市或农贸市场直接对接,建立连锁店、专卖店、专柜、专区。二是加强绿色食品市场信息平台建设,帮助绿色食品企业搭建电子商务平台,积极与大型购物网站链接,创建新型销售模式。三是努力开拓绿色食品国际市场,组织引导企业做好绿色食品出口贸易。四是积极举办绿色食品博览会、展销会,同时组织企业参加全国性和国际性展销会,扩大我市绿色食品在国内外市场的影响力。 
  3.5 加大政策和资金扶持力度 积极发挥政府部门的组织领导作用,制定配套措施,推动和鼓励生产企业开发绿色食品。一是加强政策引导,将发展绿色食品列为各级政府目标考核内容,建立完善绿色食品发展考核奖惩制度,提高政府发展绿色食品的积极性。二是加大财政资金投入力度。各级财政每年应安排一定数量的资金,采取以奖代补的方式对申报使用绿色食品的企业进行补贴,用于企业的科技开发、技术培训和生产基地建设。同时给予绿色食品企业适当的税费减免、贴息贷款等财政优惠政策,激发企业发展绿色食品的积极性。 
  3.6 加大认证监管力度 按照“产品质量可靠、使用标志规范”的求,强化认证监管,全力确保产品质量安全,着力提升绿色食品品牌公信力。一是加强对获证单位的实地检查,全面核查获证单位产地环境、投入品使用、生产操作、档案记录、产品检测、包装标识、标志使用和质量追溯管理相关制度的落实情况,强化生产经营规范性。二是督促获证单位开展经常性的自查活动,提高企业自我规范、自我约束、自我提高的能力和诚信自律意识。三是建立绿色食品监督抽查制度。将绿色食品纳入各级行政主管部门的例行监测、监督抽查和执法检查范围,加大抽检比例和频率,对于抽检中发现的不合格产品,依法严厉惩处。四是开展市场跟踪检查。重点检查绿色食品标志使用情况,对伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为依法严厉打击。五是建立退出机制。对在执法检查和产品质量抽检中发现的不符合绿色食品标准和求的认证产品一律坚决淘汰出局,并在媒体上进行公告。 
  参考文献 更多农业经济论文请参考http//www.starlunwen.net/nongyejingji/
  1梁宝忠.我国绿色食品每年直接增加农民收入6.5亿元以上EB/OL.http//www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201006/t20100621_1583678.htm,2010-06-21/2014-3-13.